D
解析
本 题属于实词辨析。本文可以选择第三空为突破口，由语境“结果心有余而力不足”可知，第三空应该选择“低估”，即失利的原因是低估了编制的难度。C选项的 “忽略”语义过重，“增加”和“回避”很明显和文意不符，因此D项的“低估”最符合语境。同时，技术“成熟”本身就代表着编制“消费价格指数”是一件容 易、轻松的事情，正好与后文的编制“市场经济发展指数”难度要高的多形成照应。由此可知D选项是最合理的答案。所以选择D选项。